隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)搬遷、停產(chǎn)、倒閉所遺棄的污染場(chǎng)地正在威脅城市環(huán)境；工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重金屬、有機(jī)物、農(nóng)藥等對(duì)土壤的污染不斷加劇。近期，《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》通過專家論證，《中國(guó)土壤污染防治法》立法也將啟動(dòng)，土壤環(huán)境已經(jīng)引起國(guó)家高度重視。
　　
　　10月31日，國(guó)務(wù)院總理*主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。會(huì)議指出，要從“嚴(yán)格保護(hù)耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境、加強(qiáng)土壤污染物來源控制、嚴(yán)格管控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、開展土壤污染治理與修復(fù)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力”五個(gè)方面，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和治理工作。
　　
　　在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了局部或區(qū)域性土壤環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)象。工業(yè)“三廢”排放，各種農(nóng)用化學(xué)品使用，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，致使局部地區(qū)土壤污染負(fù)荷不斷加大。
　　
　　侵蝕、沙漠化、鹽堿化、貧瘠化、污染……近幾十年來，隨著人口的大量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)土壤退化狀況愈趨嚴(yán)重，所有的土壤“疾病”都在各地大量存在。
　　
　　10月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出將實(shí)施“土壤環(huán)境保護(hù)工程”，加快形成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。這項(xiàng)工程包括嚴(yán)格保護(hù)耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境、加強(qiáng)土壤污染物來源控制、嚴(yán)格管控受污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和土壤污染治理與修復(fù)、提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。
　　
　　據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院部署，有關(guān)部門歷時(shí)6年開展了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。結(jié)果表明，全國(guó)土壤環(huán)境狀況不容樂觀，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)是造成土壤污染的主要原因。
　　
　　局部地區(qū)土壤污染加重
　　
　　“土壤環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大人民群眾"菜籃子"、"米袋子"和"水缸子"的安全，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)安全，是重大的民生問題和戰(zhàn)略問題。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰說。
　　
　　記者從環(huán)保部了解到，該部2006～2010年組織開展的土壤污染調(diào)查結(jié)果表明，在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，不同程度地出現(xiàn)了局部或區(qū)域性土壤環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)象。工業(yè)“三廢”排放，各種農(nóng)用化學(xué)品使用，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染物通過大氣、水體進(jìn)入土壤，重金屬和難降解有機(jī)污染物在土壤中長(zhǎng)期累積，致使局部地區(qū)土壤污染負(fù)荷不斷加大。
　　
　　在對(duì)我國(guó)30萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，有3.6萬(wàn)公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1%。調(diào)查顯示，華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。
　　
　　據(jù)環(huán)保部介紹，因重金屬造成的水源和土壤污染已對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓身體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。環(huán)保部門估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。2009年發(fā)生的湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件不僅污染了廠區(qū)周邊的農(nóng)田和林地，還造成2人死亡，500余人尿鎘超標(biāo)。
　　
　　國(guó)土資源部此前表示，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。
　　
　　除了土壤重金屬污染，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期大量使用農(nóng)藥和化肥等農(nóng)化產(chǎn)品也對(duì)土壤質(zhì)量造成嚴(yán)重危害。
　　
　　“近幾十年來的化工農(nóng)業(yè)實(shí)踐表明，人類對(duì)作物病蟲害單一化的化學(xué)控制將是一場(chǎng)永無(wú)休止且打不贏的仗。”中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)生態(tài)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授章家恩稱，化工農(nóng)業(yè)zui終必將導(dǎo)致一系列不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)學(xué)后果和無(wú)法挽回的代價(jià)。
　　
　　“農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%，其余70%以上都污染環(huán)境了。”章家恩說。
　　
　　建土壤污染防治監(jiān)管體系
　　
　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生研究員介紹，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國(guó)土壤污染總體上呈加劇趨勢(shì)。當(dāng)前，中國(guó)土壤污染防治面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面。
　　
　　近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展和國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整及“退二進(jìn)三”政策的實(shí)施，大量位于城市中心區(qū)和城郊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷或遺棄的工業(yè)、企業(yè)污染場(chǎng)地被開發(fā)為人居環(huán)境。
　　
　　李發(fā)生等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)大中城市出現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)企業(yè)搬遷的現(xiàn)象。這些工業(yè)企業(yè)搬遷、停產(chǎn)、倒閉所遺棄的污染場(chǎng)地大多位于城市的中心，由于原企業(yè)設(shè)備陳舊、工業(yè)“三廢”排放以及生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”等原因，大量的有毒有害物質(zhì)進(jìn)入了土壤和地下水，企業(yè)原址土壤和地下水成為高污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。企業(yè)搬遷后，由于污染物或土壤污染甚至造成環(huán)境污染事故。
　　
　　針對(duì)目前我國(guó)土壤環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部曾提出，到2015年基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系。出臺(tái)一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　環(huán)保部提出，協(xié)調(diào)中央財(cái)政部門視情況對(duì)地方土壤污染防治給予資金補(bǔ)助。財(cái)政資金將重點(diǎn)支持土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。
　　
　　去年9月，《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》通過專家論證，這是新中國(guó)成立60多年來開展的土壤環(huán)境保護(hù)綜合性規(guī)劃。這項(xiàng)規(guī)劃提出，“十二五”期間，要對(duì)農(nóng)用土壤和集中式飲用水水源地土壤實(shí)行優(yōu)先保護(hù)；對(duì)土壤重金屬、持久性有機(jī)污染物等實(shí)行源頭控制；對(duì)受污染土壤的使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。
　　
　　李發(fā)生認(rèn)為，應(yīng)改革與創(chuàng)新土壤環(huán)境監(jiān)管體制，強(qiáng)化土壤環(huán)境的監(jiān)管與治理手段。在未來5～10年間應(yīng)推動(dòng)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)以省市為單位，制定區(qū)域性土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

（來源：*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
文章鏈接：中國(guó)環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng) http://www.hbzhan.com/news/detail/72503.html