節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納能力強，對經濟增長的拉動明顯。據《“十二五”節能環保產業發展規劃》，節能服務業行業產值將由2010年的830億元增加到2015年的3000億元。此次發布的《2012中國節能減排發展報告》預計，未來3～5年，我國節能環保等戰略新興產業的產值有望保持每年20%以上的增速。
　　
　　節能減排被列入我國經濟社會發展約束性指標，是建設美麗中國、促進經濟社會可持續發展的重大戰略性舉措。在12月24日舉行的《2012中國節能減排發展報告》發布會上，報告主編、中國工業節能與清潔生產協會會長王小康表示，今年的主要節能減排目標有望完成，但這與我國今年經濟增長有所放緩導致對能源需求有所降低有關，還不能代表節能減排的實質成效。
　　
　　預計能完成年初確定的目標
　　
　　發展改革委資源節約和環境保護司相關人士表示，2012年，各地區、各部門按照中央的部署和要求，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展、建設生態文明的重要抓手，采取強化目標責任、調整產業結構、實施重點工程、推廣*技術產品等一系列政策措施，取得顯著成效。
　　
　　今年前三季度，服務業增加值占GDP的比重是43．8％，同比提高1．2個百分點；規模以上工業企業中高新技術產業增加值增速為11．7％，比規模以上工業增加值的平均增速快1．7個百分點。1－10月，全社會用電量40880．9億千瓦時，同比增長4．9％，增速同比回落6．9個百分點；石油加工、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業工業增加值增速同比回落。
　　
　　預計2012年我國能完成年初確定的節能減排目標。根據各地節能減排形勢分析，絕大部分地區也可完成年度任務。
　　
　　一系列措施相繼出臺
　　
　　2011年是“十二五”開局之年，國務院印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，提出了十二個方面50項政策措施；印發了部門分工，明確145項任務的責任單位。
　　
　　為此，我國開展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放總量核查核算，嚴格落實固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，嚴控高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。
　　
　　2012年計劃淘汰煉鐵1000萬噸、煉鋼780萬噸、鐵合金289萬噸、電解鋁27萬噸、水泥21900萬噸，公告企業名單。截至目前，列入名單的落后產能已基本關停，大部分落后產能已拆除。
　　
　　2012年，我國安排中央預算內投資336億元、中央財政節能減排專項資金1000多億元，支持節能減排重點工程建設。加大節能產品惠民工程實施力度，今年財政安排500多億元，加快推廣節能定頻空調、電機、汽車、節能燈、半導體照明產品以及風機、泵、壓縮機、變壓器等工業設備。在8個城市啟動節能減排財政政策綜合示范。
　　
　　實現“十二五”目標任重道遠
　　
　　專家指出，我國節能減排目前是以各級政府推進為主導的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進模式轉變。在抑制高耗能、高排放行業的過快增長，嚴禁污染產業轉入中西部地區的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環境，讓節能減排產業“有利”可圖，推動企業參與其中，促進行業健康發展。
　　
　　發展改革委相關人士表示，雖然節能減排工作取得了積極進展，但認識不到位、目標完成進度滯后、結構調整進展緩慢等問題依然存在。
　　
　　一些地方不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，片面追求經濟增長，節能減排責任意識減弱，工作有所懈怠，要求有所降低。一些地方對高耗能高排放投資項目有放松的跡象，2012年1－10月份，石油加工、化工、電力行業固定資產投資分別增長14．5%、32．2%、15．7%，同比提高6．5、7．4、12．4個百分點。
　　
　　另外，有利于節能減排的價格、財稅、金融等經濟政策還不完善，合理控制能源消費總量的倒逼機制尚未建立，基于市場的激勵和約束機制不健全。
　　
　　發展改革委表示，將堅持降低能源消耗強度、合理控制能源消費總量、減少主要污染物排放總量相結合，加快形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局，確保實現“十二五”節能減排約束性目標。

（來源：中國環保設備展覽網整合）
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