節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節(jié)能減排包括節(jié)能和減排兩大技術(shù)領(lǐng)域，二者有，又有區(qū)別。一般地講，節(jié)能必定減排，而減排卻未必節(jié)能，所以減排項(xiàng)目必須加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以避免因片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增，注重社會效益和環(huán)境效益均衡。
　　
　　近日由工業(yè)和信息化部賽迪研究院發(fā)布的《2013年下半年中國工業(yè)節(jié)能減排走勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，2013年下半年，隨著高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力進(jìn)一步增大。
　　
　　2013年上半年，單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降7%左右，目前看來，已超額完成了年度下降5%的預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)節(jié)能效果好于全年預(yù)期。西部地區(qū)工業(yè)能耗超全國平均水平，節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻。調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)、取消和下放一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)等一系列政策措施推進(jìn)了我國工業(yè)節(jié)能減排長效機(jī)制的完善。節(jié)能家電補(bǔ)貼推廣政策和電機(jī)、鍋爐和內(nèi)燃機(jī)等有關(guān)節(jié)能減排政策的實(shí)施，促進(jìn)了我國終端用能產(chǎn)品能效水平顯著提升。
　　
　　全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議明確了今年工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)：力爭實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，工業(yè)固廢綜合利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　會議明確，今年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)內(nèi)容：
　　
　　一是以電機(jī)能效提升計(jì)劃、鉛循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)、工業(yè)固廢綜合利用工程為抓手，組織實(shí)施節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。
　　
　　二是扎實(shí)推進(jìn)終端用能產(chǎn)品能效提升，加大技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)指導(dǎo)。
　　
　　三是深入推行清潔生產(chǎn)，組織開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)、清潔生產(chǎn)企業(yè)評價(jià)，繼續(xù)開展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，啟動(dòng)清潔生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。
　　
　　四是深化節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，制定和發(fā)布高耗水工藝技術(shù)淘汰目錄、國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)節(jié)水工藝技術(shù)和裝備目錄，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水約束機(jī)制探索。
　　
　　五是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，選擇確定1-2個(gè)行業(yè)，重點(diǎn)突破大宗工業(yè)固廢綜合利用問題，加強(qiáng)資源再生利用行業(yè)準(zhǔn)入管理，開展有色金屬再生利用示范工程建設(shè)，組織實(shí)施內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床、電機(jī)等再制造示范工程。
　　
　　六是認(rèn)真推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)3大重點(diǎn)工程的實(shí)施，開展重大技術(shù)示范推廣，開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程科技對策和重大工程技術(shù)創(chuàng)新工程研究，培育節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　
　　七是加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展重大問題研究，起草促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，擴(kuò)大兩型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，開展綠色生態(tài)產(chǎn)品稅收政策、節(jié)能減排減量置換政策研究，建立完善工業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新節(jié)能減排投融資機(jī)制。